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改革執法司法制約監督體系 全面提升公信力

時間:2020-09-22 11:01 來源:光明日報

摘要:建立健全捕訴一體改革后刑事檢察部門內部的制約監督機制,完善認罪認罰自愿性保障和合法性審查機制。健全律師執業權利保障制度,完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度,建立健全執法司法人員與律師互督互評機制。落實公安機關執法告知制度。拓寬聽取群眾意見、接受群眾監督的渠道,規范投訴的受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程,讓人民群眾更多更有效地參與、監督和評判執法司法工作。建立健全執法司法案件輿情監測與管理監督聯動機制,及時推送網絡熱點案事件線索,積極回應社會關切。

8月26日,中國人民警察警旗授旗儀式在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞,明確提出了對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的殷切期望和要求。同日,政法領域全面深化改革推進視頻會舉行,主題是學習貫徹習近平總書記訓詞精神,研究部署加快推進執法司法制約監督體系改革和建設工作,全面提升執法司法公信力。

政法部門之間如何進一步制約監督

關系案、人情案、金錢案等難題如何破解?會議明確指出,當前,既要解決好政法部門之間配合不夠的問題,更要解決好制約監督不力的問題。完善政法部門之間制約監督體制機制,也就是健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關分工負責、各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互制約的體制機制。

“在辦案中監督,在監督中辦案”。此次會議對進一步深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革做了詳細要求:統一常見多發刑事案件基本證據標準,完善偵查機關辦理重大、疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度,深入推進庭審實質化,健全庭前會議、法庭調查和非法證據排除規程,嚴格落實偵查人員、證人、鑒定人等出庭保障制度,有效發揮審判對偵查起訴的制約引導作用。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點,落實律師投訴受理、會商機制。

對于具有法律監督職能的檢察機關工作,會議要求堅持精準監督,完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元化監督格局。完善刑罰變更執行同步監督制度,拓展監獄、看守所等場所巡回檢察深度,全面推開跨區域交叉巡回檢察。

同時,會議強調完善監察監督與司法監督相互配合、相互制約制度機制,推動監察法與刑事訴訟法、監察調查程序與刑事訴訟程序、刑事司法與監察證據標準有機銜接。

政法各系統內部怎么做

法院作為審判機關,要強化上級法院對下監督指導職能,建立健全改判、發回重審、指令再審案件的信息通報、跟蹤督辦、異議反饋制度。推行類案強制檢索報告制度,建立法律適用分歧解決機制,理順專業法官會議和審判委員會工作機制關系,最大限度降低裁量風險。

補訴一體改革與認罪認罰從寬制度實施后,檢察院內部如何健全制約監督制度機制?建立健全捕訴一體改革后刑事檢察部門內部的制約監督機制,完善認罪認罰自愿性保障和合法性審查機制。建立聯合發布指導性案例機制,健全橫向縱向相結合、系統內外相結合的業務數據分析研判會商機制。

作為執法司法最前線的公安機關,要健全上級公安機關對下級公安機關監督體系,完善督察機構對上一級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長負責制,推行派駐督察,加強公安機關系統監督。完善公安機關偵查權和羈押權“內分”模式,全面推行法制員制度,落實行政裁量權基準制度和公安機關重大、疑難案件集體討論制度。

對監獄、戒毒、社區矯正、司法鑒定、公證等重點領域和關鍵環節的負有監督管理職責的司法行政機關,會議強調優化全國減刑假釋信息化辦案平臺,推動減刑假釋案件全流程網上流傳、全程留痕,健全減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理責任制,建立執法標準化體系。

社會監督機制怎樣加強

唯有主動把執法司法活動依法向當事人和社會公開,才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

會議強調,加強當事人及其律師監督制度建設。健全律師執業權利保障制度,完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度,建立健全執法司法人員與律師互督互評機制。健全檢察機關聽證審查制度。落實公安機關執法告知制度。完善當事人案件回訪、問題反映及滿意度評價等機制。

拓寬聽取群眾意見、接受群眾監督的渠道,規范投訴的受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程,讓人民群眾更多更有效地參與、監督和評判執法司法工作。

除此以外,會議強調加強輿論監督制度建設。建立健全執法司法案件輿情監測與管理監督聯動機制,及時推送網絡熱點案事件線索,積極回應社會關切。完善政法信息發布制度,建立健全主動通報媒體、主動邀請媒體采訪機制,自覺接受輿論監督。

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