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深化“放管服”改革是更好發揮 政府作用的關鍵點和著力點

時間:2020-10-10 09:33 來源:中國經濟時報

摘要:變“人找政策”為“政策找人”,打造更優開放環境,等等。正如總理提出的,持續深化“放管服”改革,要放出活力、放出創造力;概括地說,深化“放管服”改革是要通過政府主動地改革、自我地變革,形成適應新發展階段所要求的市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的富有活力和韌性的社會主義市場經濟體制。

9月11日,國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。李克強總理在會議上發表重要講話時強調,要持續推動“放管服”改革取得新進展,優化營商環境激發市場主體活力和發展動力。

中央黨校(國家行政學院)研究員胡敏在接受中國經濟時報記者采訪時表示,盡管近年來我們在深化“放管服”改革方面已經取得了長足進展,但還要看到,市場體系不完善、政府對經濟生活干預過多、監管不到位等問題仍然存在或者變相表現,在充分發揮市場機制有效調節經濟活動方面還有諸多部門利益和地方保護主義的障礙。

胡敏表示,李克強總理的講話全面闡釋了當前形勢下深化“放管服”改革的成效所在、目標所在、關鍵所在、著力點所在。李克強總理此次講話有三點不同值得關注。

一是對深化“放管服”改革內涵的理解更加深刻。深化“放管服”改革就是要激發市場主體活力和發展動力,就是優化營商環境,而只有深化“放管服”改革,才能打造出營商環境的競爭力,這就是實現高水平開放的國際競爭力。

二是對深化“放管服”改革的舉措更加全面、更加精準和富有針對性。比如說,要用“放管服”改革的辦法提高宏觀政策實施的時效性和精準性,統籌政府改革與落實財政、金融、就業三大政策;再比如,要進一步降低準入門檻,深化“證照分離”改革;推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變;變“人找政策”為“政策找人”,打造更優開放環境,等等。

三是要加大力度、持續推進和深化各項已為實踐證明行之有效的改革辦法。正如總理提出的,持續深化“放管服”改革,要放出活力、放出創造力;要管出公平、管出質量;要服出便利、服出實惠,從而取得更多企業和群眾滿意的改革成果,為經濟社會發展增添動力。

近一段時間以來,中央多次提到放管服改革、優化營商環境。中央為何如此重視放管服改革,通過放管服改革想要達到怎樣的效果?

胡敏分析認為,深化“放管服”改革切切實實是政府刀刃向內的一場深刻變革,是政府的“自我革命”,這不僅是對長期形成的計劃經濟思維全面轉向社會主義市場經濟所要求的政府管理理念和方式在形式上的變化,更在于它要觸及部門的根本利益,要對過往的權力壟斷進行挑戰,所以,這就不是一件一蹴而就、唾手可得的事情,必須小火慢燉、久久為功。

今年上半年疫情期間,中共中央、國務院出臺的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》再次強調,與我國進入高質量發展階段的新形勢新要求相比,我國市場體系還不健全、市場發育還不充分,政府和市場的關系沒有完全理順,還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題,推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙。其中一個重要原則,就是要堅持正確處理政府和市場關系,更加尊重市場經濟的一般規律,最大限度地減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,有效彌補市場失靈。

深化“放管服”改革就是在新時代實現更高水平更高質量的社會主義市場經濟,更好發揮政府作用的關鍵點和著力點。概括地說,深化“放管服”改革是要通過政府主動地改革、自我地變革,形成適應新發展階段所要求的市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的富有活力和韌性的社會主義市場經濟體制。

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