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薛瀾:新經濟助力開放型世界經濟 如何破解治理難題?

時間:2020-11-20 16:48 來源:中國經濟網

今天來看,創新就是以互聯網、大數據為代表的高科技帶來的經濟模式和發展模式的轉變。高水平開放型的世界經濟離不開新經濟。同時,高水平的新經濟發展也需要改革,最關鍵的是治理模式的改革。

當今世界所有的經濟體都嵌入到全球產業鏈中,貿易問題也是創新問題?,F在我們面臨的挑戰是知識和能力循環受阻,這會導致開放型經濟受到挑戰。

新經濟能否承擔重任,推動開放型世界經濟的發展?我們有很多利好的因素。一方面,中國政府對新經濟發展一直持積極態度,中國市場需求也在不斷壯大。同時,中國科技創新能力經過這些年的改革開放,已經在全球處于第一陣營。新經濟在國內市場上,從刺激消費升級,賦能傳統產業,到培育新產業土壤,創新內生增長點,都發揮了很大作用。在國際市場上,新經濟也可以做更多開拓,更高層次地融入全球價值鏈中。

但是,新經濟也面臨著一些治理問題。新經濟發展從一開始主要擴大流量池到現在已經進一步下沉細分,很多新模式創新、新技術應用也面臨著管制約束。這個時候,創新發展怎么與政府規制互動,真正實現創新發展和產業治理同步前行?某種意義上講,創新是“跨界”,創新一定是對原有某種界限的突破,但同時也需要規制,就是畫框。這兩者之間怎么權衡?

總的來說,目前有四個問題:

首先是發展與風險。很多新技術的應用帶來各種各樣的便利,但也帶來了各種風險。比如最近有報道,10億張人臉數據被抓取了。我們人臉上的很多特征是不可改變的,在這種情況下,數據一旦被濫用,潛在風險自不必多說。新技術的公平應用,尤其是在比較脆弱人群的保護方面,產生了新問題。

第二是新經濟在全球市場中面臨的“競爭”與“包容”。數據跨國流動時會面臨數據治理、算法治理和模型治理,如何建立技術創新和關鍵要素新競爭規則?某種程度上,從技術創新角度、發展角度來說,各個國家需要互相學習。但是,如果沒有一個很好的國際規則,就會面臨巨大的問題。

第三是新經濟延伸至傳統經濟時的“碰撞”與“磨合”。網約車剛剛在中國起步時,與傳統出租車形成了巨大矛盾,一些地方政府為了保護傳統出租車,對網約車加以很多限制。當然,現在一些地方已經做得比較好了,網約車促進了出租車的發展,完成了與傳統產業的磨合,實現了效率提升。

第四是新經濟對經典理論的“突破”與“適用”。這需要我們深入探討,比如平臺企業基礎設施功能,到底用什么理論框架來進行規范。

新經濟治理需要“新行動”,通過法律開展包容審慎的監管,建立各種規則,這些方面都需要不斷探索實踐,以最終實現新經濟推動高水平發展。

(本文根據清華大學蘇世民書院院長薛瀾在“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇上的發言摘編)

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